సూడానీస్ కూటమి నైరోబీ రోడ్‌మ్యాప్‌ను ప్రకటించింది, అయితే ఇది పౌర పురోగతి కాదా?

డిసెంబర్ 16న, సూడాన్ రాజకీయ పార్టీలు, సాయుధ ఉద్యమాలు, పౌర సమాజ సంస్థలు మరియు ప్రముఖ రాజకీయ ప్రముఖులు నైరోబీలో తొమ్మిది పాయింట్ల రాజకీయ రోడ్‌మ్యాప్‌పై సంతకం చేశారు, దీనిని సూడాన్ యుద్ధాన్ని ముగించి ప్రజాస్వామ్య పరివర్తనను పునరుద్ధరించే లక్ష్యంతో పౌర నేతృత్వంలోని చొరవగా దీనిని ప్రదర్శించారు.

యుద్ధ వ్యతిరేక, శాంతి అనుకూల వేదికగా రూపొందించబడింది, ఇది సూడాన్ సంఘర్షణలో ఇద్దరు సైనిక నటులకు వ్యతిరేకంగా పౌరులను “మూడవ ధ్రువం”గా ఉంచడానికి ప్రయత్నిస్తుంది: సుడానీస్ సాయుధ దళాలు (SAF) మరియు పారామిలిటరీ రాపిడ్ సపోర్ట్ ఫోర్సెస్ (RSF).

సైనిక సంస్కరణల దిశగా ఎలాంటి నిర్దిష్టమైన చర్యలను డిక్లరేషన్‌లో వివరించనప్పటికీ, సాయుధ నటులు మరియు విదేశీ మధ్యవర్తుల ద్వారా నెలల తరబడి అట్టడుగున ఉన్న పౌరుల కోసం రాజకీయ ఏజెన్సీని తిరిగి పొందే ప్రయత్నాన్ని ఇది సూచిస్తుందని దాని రచయితలు చెప్పారు.

ఈ రోడ్‌మ్యాప్ ప్రాతినిధ్యం, చట్టబద్ధత మరియు ఉన్నతవర్గం నడిచే పౌర రాజకీయాల నిరంతర ఆధిపత్యం గురించి సుడానీస్ రాజకీయ మరియు పౌర వర్గాలలో సుదీర్ఘ చర్చలకు దారితీసింది.

రోడ్‌మ్యాప్

సెప్టెంబర్‌లో క్వాడ్ – ఈజిప్ట్, సౌదీ అరేబియా, యునైటెడ్ అరబ్ ఎమిరేట్స్ (యుఎఇ), మరియు యునైటెడ్ స్టేట్స్ – విడుదల చేసిన ప్రకటన తర్వాత నైరోబీ డిక్లరేషన్ ఉద్భవించింది.

క్వాడ్ ప్రకటన శాశ్వత కాల్పుల విరమణకు దారితీసేందుకు తక్షణమే మూడు నెలల సంధిని కోరింది, పౌరులకు సహాయం చేయడానికి మానవతా ప్రాప్తి మరియు పౌర పరివర్తన కోసం రాజకీయ ప్రక్రియను రూపొందించడం.

ఇది మాజీ అధ్యక్షుడు ఒమర్ అల్-బషీర్ పాలన యొక్క అవశేషాలను మినహాయించడం మరియు పౌర పర్యవేక్షణలో సుడాన్ భద్రతా దళాలను సంస్కరించడం, నైరోబీ ప్రకటన ప్రతిధ్వనించే అన్ని అంశాలను కూడా నొక్కి చెప్పింది.

నైరోబీ సంతకం చేసిన వారిలో నేషనల్ ఉమ్మా పార్టీ, సుడానీస్ కాంగ్రెస్ పార్టీ, పౌర సమాజ సంస్థలు – డార్ఫర్ లాయర్స్ అసోసియేషన్ మరియు అంతర్గతంగా స్థానభ్రంశం చెందిన వ్యక్తులు మరియు శరణార్థుల సమన్వయంతో సహా – మరియు అబ్దెల్‌వాహిద్ అల్-నూర్ నేతృత్వంలోని సుడాన్ లిబరేషన్ మూవ్‌మెంట్ (SLM-AW) ఉన్నాయి.

2019లో అల్-బషీర్‌ని పడగొట్టడం నుండి అక్టోబర్ 2021 సైనిక తిరుగుబాటు వరకు SAF మరియు RSF కచేరీలో పనిచేస్తున్న సూడాన్ యొక్క పరివర్తన పౌర ప్రభుత్వానికి నాయకత్వం వహించిన మాజీ ప్రధాన మంత్రి అబ్దల్లా హమ్‌డోక్ కూడా డిక్లరేషన్‌పై సంతకం చేశారు.

డార్ఫర్‌లో జెబెల్ మర్రాను నియంత్రిస్తున్న SLM-AW సాయుధ సమూహం యొక్క దీర్ఘకాల నాయకుడు అల్-నూర్ కూడా దీనిని ఆమోదించారు మరియు చారిత్రాత్మకంగా అతను “ఎలైట్-డ్రైవెన్” రాజకీయ సెటిల్‌మెంట్‌లుగా పేర్కొన్న వాటిని తిరస్కరించారు.

పడిపోవడం

సూడాన్ పరిశోధకుడు హమీద్ ఖలాఫాల్లా అల్ జజీరాతో మాట్లాడుతూ, పౌర నాయకత్వాన్ని ప్రదర్శించాలనే ఉద్దేశ్యం ఉన్నప్పటికీ, సుడాన్ యొక్క విస్తృత పౌర ఉద్యమాన్ని ప్రతిబింబించేలా ప్రకటన తక్కువగా ఉంది.

నైరోబీ సంకీర్ణం, సుడానీస్ పౌరులతో, ముఖ్యంగా యుద్ధంలో ఎక్కువగా ప్రభావితమైన వారితో కనెక్ట్ కావడంలో విఫలమైన పూర్వ పౌర నిర్మాణాలకు అద్దం పడుతుందని ఆయన వాదించారు.

“ఇది అనేక విధాలుగా సుడానీస్ ప్రజలకు ప్రాతినిధ్యం వహించడానికి కష్టపడిన మాజీ సమూహాల పునరుత్పత్తి,” అని అతను చెప్పాడు. “ఇది ఇప్పటికీ చాలా ఎలైట్ గ్రూప్, వారు ఎల్లప్పుడూ అదే విధంగా రాజకీయాలు చేస్తారు.”

సుడాన్ యొక్క నిరసన ఉద్యమం నుండి ఉద్భవించిన మరియు 2019లో అల్-బషీర్‌ను పడగొట్టడంలో సహాయపడిన నిరోధక కమిటీలు – పొరుగు సమూహాలు డిక్లరేషన్‌లో ప్రస్తావించబడినప్పటికీ, ఏ కమిటీలు అధికారికంగా ఆమోదించలేదు లేదా సంతకం చేయలేదు.

చిత్తుప్రతులు కొన్ని అట్టడుగు సమూహాలతో పంచుకున్నట్లు నివేదించబడింది, అయితే సామూహిక చర్చల కోసం వేచి ఉండకుండా ప్రక్రియ ముందుకు సాగింది – మైదానంలో ఉన్న పౌరులు సాధికారతతో కాకుండా రాజకీయంగా ఉపకరించేలా ఉన్నారనే ఆందోళనలను బలపరిచింది.

అల్-నూర్ యొక్క భాగస్వామ్యాన్ని కొందరు పురోగతిగా అభివర్ణించారు, ఖలఫాల్లా అంతర్లీన ప్రేరణను ప్రశ్నించారు, అతని చేరిక పౌర రాజకీయాలను మార్చడానికి బదులుగా ప్రత్యర్థి సైనిక-సమీకరణ శక్తులను సమతుల్యం చేయడానికి ఉద్దేశించబడింది అని వాదించారు.

నైరోబీ ప్రకటనకు ముందు, సూడాన్‌లో మూడు ప్రధాన పౌర సంకీర్ణాలు ఉన్నాయి, ప్రతి ఒక్కటి పోరాడుతున్న పార్టీతో జతకట్టింది లేదా అలాంటి కూటమికి ఆరోపించబడింది.

తాసిస్ అనేది రాజకీయ పార్టీలు మరియు సాయుధ ఉద్యమాల సంకీర్ణం, ఇది జూలై 2025లో RSF యొక్క సమాంతర ప్రభుత్వాన్ని ఏర్పాటు చేయడానికి ముందు ఫిబ్రవరి 2025లో స్థాపించబడింది, అయితే డెమోక్రటిక్ బ్లాక్ అనేది SAFతో జతకట్టిన పార్టీలు మరియు సాయుధ సమూహాల సమూహం.

చివరగా హమ్‌డోక్ యొక్క సుమౌద్ వచ్చింది, ఇందులో రాజకీయ పార్టీలు మరియు పౌర సమాజ సంస్థలు ఉన్నాయి మరియు RSFకి మద్దతు ఇస్తున్నట్లు SAF ఆరోపించింది.

యూరప్ యొక్క ఒక-ట్రాక్ పౌర వ్యూహం

యూరోపియన్ అధికారులు నైరోబీ చొరవ నుండి తమను తాము దూరం చేసుకున్నారు.

ఒక సీనియర్ యూరోపియన్ యూనియన్ దౌత్యవేత్త, అజ్ఞాత పరిస్థితిపై మాట్లాడుతూ, బ్రస్సెల్స్ నైరోబీ రోడ్‌మ్యాప్‌ను ఏకీకృత పౌర ప్రక్రియకు పునాదిగా చూడలేదని అల్ జజీరాతో అన్నారు.

“మేము ఒక పౌర ప్రక్రియను మాత్రమే చూడాలనుకుంటున్నాము, అందుకే మేము ఆఫ్రికన్ యూనియన్‌కు సహాయం చేస్తున్నాము [AU],” మూలం చెప్పింది. “ఈ నైరోబీ మాదిరిగానే మిగతావన్నీ పరధ్యానం.”

EU అధికారి ప్రకారం, ప్రాధాన్యత పౌర ప్లాట్‌ఫారమ్‌లను గుణించడం కాదు, వాటిని ఒకే విశ్వసనీయ ఫ్రేమ్‌వర్క్‌లో ఏకీకృతం చేయడం, AU నేతృత్వంలో మరియు సుడానీస్ సమాజం విస్తృతంగా ఆమోదించింది.

“మా లక్ష్యం విశ్వసనీయమైన మూడవ ధ్రువాన్ని సృష్టించడం – వర్సెస్ RSF మరియు SAF,” అని మూలం తెలిపింది. “అనేక మంది సుడానీస్ పౌరుల మద్దతుతో కలుపుకొని పోయేది.”

క్వాడ్ యొక్క మానవతా సంధి మరియు కాల్పుల విరమణ ప్రతిపాదనలను SAF మరియు RSF ఆమోదించిన తర్వాత నాయకత్వం వహించగల విస్తృత సంకీర్ణాన్ని నిర్మించాలని EU యోచిస్తోంది, భద్రతా దళాలను పౌర-నేతృత్వంలోని పర్యవేక్షణలో ఉంచే సంస్కరణలతో సహా.

EU యొక్క భాష సుడాన్ యొక్క విచ్ఛిన్నమైన పౌర ప్రకృతి దృశ్యంతో అంతర్జాతీయ నటీనటులలో పెరుగుతున్న నిరాశను ప్రతిబింబిస్తుంది, అయితే దానిని విడిచిపెట్టడం డిఫాల్ట్‌గా సైనిక పాలనను చట్టబద్ధం చేస్తుందని నొక్కి చెప్పింది.

“వాస్తవానికి, రేపు పౌరులు స్వాధీనం చేసుకుంటారని మేము అమాయకులం కాదు” అని మూలం తెలిపింది. “కానీ మనం మన విలువల కోసం నిలబడాలి.”

EU అధికారి సూడాన్ యొక్క పోరాడుతున్న పార్టీల ప్రవర్తనను అంచనా వేయడంలో నిర్మొహమాటంగా ఉన్నారు, ఇరువైపులా పాలక అధికారంగా రూపొందించే కథనాలను తిరస్కరించారు.

“డార్ఫర్‌లో RSF చేసే పనిని నేను ‘పరిపాలన’ అని పిలవను, SAF కొంచెం మెరుగ్గా ఉంది – కానీ ఎక్కువ కాదు,” అని మూలం తెలిపింది.

“వారు చేసిన చమురు ఒప్పందాన్ని చూడండి,” అని అధికారి జోడించారు. “డబ్బు ముఖ్యం; వ్యక్తులు కాదు.”

వారు SAF మరియు RSF మధ్య తాజా ఒప్పందాన్ని ప్రస్తావించారు – దక్షిణ సూడానీస్ మధ్యవర్తిత్వం కింద – ఇద్దరూ హెగ్లిగ్ చమురు సౌకర్యం నుండి వైదొలగాలని దక్షిణ సూడాన్ సైనికులు భద్రత కోసం మోహరించారు రిఫైనరీ SAF యొక్క ఉపసంహరణ మరియు సైట్‌ను RSF స్వాధీనం చేసుకున్న తరువాత.

స్పాయిలర్లుగా పోరాడుతున్న పార్టీలు?

యుఎస్-ఆఫ్రికా విధాన నిపుణుడు కామెరాన్ హడ్సన్ అల్ జజీరాతో మాట్లాడుతూ నైరోబీ ప్రకటన క్వాడ్ యొక్క ఇటీవలి ప్రకటనను అనుకరిస్తుంది, క్వాడ్ మద్దతును పొందేందుకు ముందుగా ఉన్న లక్ష్యాలతో సమలేఖనం చేసే రోడ్‌మ్యాప్‌ను అంతర్జాతీయ సమాజానికి సమర్థవంతంగా ప్రదర్శిస్తుంది.

“క్వాడ్ చెప్పినదానిని నైరోబీ డిక్లరేషన్ రివర్స్ ఇంజనీర్లు చేస్తుందని నా భావన,” అని హడ్సన్ చెప్పాడు, నిజమైన దేశీయ ఏకాభిప్రాయాన్ని నిర్మించడం కంటే అంతర్జాతీయ ఆమోదాన్ని ఆకర్షించడానికి ఈ చొరవ ఎక్కువగా రూపొందించబడింది.

హడ్సన్ ఈ విధానం సూడాన్ యొక్క రాజకీయ పరివర్తన యొక్క క్రమాన్ని తప్పుగా నిర్వహిస్తుందని హెచ్చరించింది, “అకాల” కాల్పుల విరమణ ప్రయత్నాలను సైన్యం లేదా ఇతర రాజకీయ మార్పులతో అనుసంధానిస్తుంది, హింస తగ్గుముఖం పట్టే వరకు ఇవి ప్రత్యేక ట్రాక్‌లలో ఉండాలని వాదించారు.

“క్వాడ్ కోరుకునేది షరతులు లేని కాల్పుల విరమణ అయితే, అది దానిని కొనసాగించాల్సిన అవసరం ఉంది, పరివర్తన సమయంలో రాజకీయ హామీల కోసం కాల్పుల విరమణ ఒప్పందాన్ని వర్తకం చేసే అవకాశాలను సృష్టించకూడదు” అని అతను చెప్పాడు.

“ఆ కారణంగా, సైన్యాన్ని సంస్కరించడం లేదా ఇతర రాజకీయ సంస్కరణల గురించి మాట్లాడటం అకాల పని. ఇవి ప్రస్తుతానికి ప్రత్యేక ట్రాక్‌లలో ఉండాలి.”

ఉద్రిక్తత తీవ్రంగా ఉంది. క్వాడ్ మరియు యూరోపియన్ యూనియన్ SAF లేదా RSF రాజకీయ భవిష్యత్తును కలిగి ఉండకూడదని మరియు బషీర్ పాలన యొక్క అవశేషాలను పూర్తిగా మినహాయించాలని ఎక్కువగా పేర్కొంటున్నాయి.

అయినప్పటికీ రెండు సాయుధ బలగాలు శత్రుత్వం యొక్క ఏదైనా విరమణకు అనివార్యమైనవి, అంతర్జాతీయ వ్యూహం యొక్క గుండె వద్ద పరిష్కరించని వైరుధ్యాన్ని సృష్టిస్తాయి.