పాకిస్తాన్ యొక్క రక్షణ సమగ్రత దాని సైనిక సమతుల్యతను బలోపేతం చేస్తుందా లేదా భంగపరచుతుందా?

ఇస్లామాబాద్, పాకిస్తాన్ – అధ్యక్షుడు అసిఫ్ అలీ జర్దారీ దేశాన్ని ఆమోదించడానికి తన అంగీకారంపై సంతకం చేసిన దశాబ్దాల తర్వాత పాకిస్తాన్ తన సైనిక మరియు న్యాయవ్యవస్థ యొక్క అత్యంత ప్రతిష్టాత్మక పునర్నిర్మాణాన్ని క్రోడీకరించింది. 27వ రాజ్యాంగ సవరణ గురువారం నాడు.

పౌర సమాజ కార్యకర్తలు మరియు సిట్టింగ్ న్యాయమూర్తుల నుండి ప్రతిపక్షాల నిరసనలు మరియు విమర్శల మధ్య వారం ప్రారంభంలో పార్లమెంటు ఉభయ సభలలో ఆమోదించబడిన సవరణ, పాకిస్తాన్ యొక్క ఉన్నత న్యాయవ్యవస్థలో పెద్ద మార్పులను చేసింది.

కానీ చాలా మంది విశ్లేషకులు దాని అత్యంత పర్యవసానమైన లక్షణం ఆర్టికల్ 243 యొక్క విస్తృతమైన సవరణ అని నమ్ముతారు, ఇది పాకిస్తాన్ పౌర ప్రభుత్వం మరియు సైన్యం మధ్య సంబంధాన్ని నిర్వచించే రాజ్యాంగ నిబంధన.

ఈ మార్పులు దేశంలోని అగ్రశ్రేణి సైనిక నాయకులకు క్రిమినల్ ప్రాసిక్యూషన్ నుండి జీవితకాల రోగనిరోధక శక్తిని మంజూరు చేస్తాయి, సైన్యం యొక్క కమాండ్ నిర్మాణాన్ని గణనీయంగా మార్చాయి మరియు సైన్యం, నౌకాదళం మరియు వైమానిక దళం – సైన్యానికి అనుకూలంగా ఉండే త్రి-సేవల సమతుల్యతను మరింత వంచుతాయి.

ఈ వివాదాస్పద సంస్కరణ పాతుకుపోయిన సంస్థాగత సంస్కృతులతో ఢీకొట్టే ప్రమాదం ఉందని మరియు దేశం యొక్క దుర్బలమైన పౌర-సైనిక సమతుల్యతను దెబ్బతీస్తుందని విశ్లేషకులు హెచ్చరిస్తున్నారు.

మార్పులు మరియు వాటిపై చర్చపై అల్ జజీరా మిలటరీ మీడియా విభాగం నుండి వ్యాఖ్యను కోరింది, కానీ ఎటువంటి స్పందన రాలేదు.

కొత్త కమాండ్ నిర్మాణం

సవరించిన ఆర్టికల్ 243, చీఫ్ ఆఫ్ డిఫెన్స్ ఫోర్సెస్ (CDF) అనే కొత్త పోస్ట్‌ను ఏర్పాటు చేసింది, ఇది చీఫ్ ఆఫ్ ఆర్మీ స్టాఫ్ (COAS) చేత ఏకకాలంలో నిర్వహించబడుతుంది. ఇది పాకిస్తాన్ ఎయిర్ ఫోర్స్ (PAF) మరియు పాకిస్తాన్ నేవీ (PN) పై ఆర్మీ చీఫ్ కమాండ్ అధికారాన్ని సమర్థవంతంగా అందిస్తుంది.

ప్రస్తుత COAS ఉంది ఫీల్డ్ మార్షల్ అసిమ్ మునీర్WHO ఆదేశాన్ని స్వీకరించారు నవంబర్ 2022లో మరియు a కి పెంచబడింది మే 20న ఫైవ్ స్టార్ ర్యాంక్ ఈ సంవత్సరం, పాకిస్తాన్ ముగిసిన 10 రోజుల తర్వాత నాలుగు రోజుల వివాదం భారతదేశంతో.

మునీర్ 1960లలో ఫీల్డ్ మార్షల్ అయూబ్ ఖాన్ తర్వాత – ఫైవ్ స్టార్ హోదాను పొందిన రెండవ పాకిస్తానీ సైనిక అధికారి అయ్యాడు. వైమానిక దళం మరియు నౌకాదళంలో ఇప్పటివరకు ఫైవ్ స్టార్ అధికారి లేదు.

ఈ సవరణ ఈ నెలాఖరులో జాయింట్ చీఫ్స్ ఆఫ్ స్టాఫ్ కమిటీ (CJCSC) చైర్మన్ కార్యాలయాన్ని కూడా రద్దు చేస్తుంది. ప్రస్తుతం ఈ పాత్రను ఫోర్-స్టార్ జనరల్ సాహిర్ షంషాద్ మీర్జా నిర్వహిస్తున్నారు, అతను నవంబర్ 27న పదవీ విరమణ చేస్తాడు. మరో ప్రధాన మార్పు ఏమిటంటే, పాకిస్తాన్ అణు కమాండ్‌ను పర్యవేక్షిస్తున్న ఒక పోస్ట్‌ను నేషనల్ స్ట్రాటజిక్ కమాండ్ (CNSC) కమాండర్‌గా సృష్టించడం. సిడిఎఫ్‌తో సంప్రదించి నియమించబడిన ఆర్మీ అధికారికి మాత్రమే ఈ స్థానం పరిమితం చేయబడుతుంది, మూడేళ్ల పదవీ కాలాన్ని మరో మూడేళ్లు పొడిగించవచ్చు.

ఈ సవరణ ఫైవ్ స్టార్ టైటిళ్లను గౌరవ గుర్తింపుల నుండి విస్తారమైన అధికారాలతో రాజ్యాంగపరంగా గుర్తించబడిన కార్యాలయాలుగా సమర్థవంతంగా మారుస్తుంది.

కొత్త ఏర్పాటు ప్రకారం, ఫైవ్-స్టార్ ఆఫీసర్లు క్రిమినల్ ప్రాసిక్యూషన్ నుండి జీవితకాల రోగనిరోధక శక్తిని పొందుతారు మరియు “ర్యాంక్, అధికారాలను కలిగి ఉంటారు మరియు జీవితాంతం యూనిఫారంలో ఉంటారు.”

ఫైవ్ స్టార్ అధికారిని తొలగించాలంటే మూడింట రెండు వంతుల పార్లమెంటరీ మెజారిటీ అవసరం, అయితే ఎన్నికైన ప్రభుత్వాన్ని సాధారణ మెజారిటీతో రద్దు చేయవచ్చు.

“ప్రభుత్వ ప్రతినిధులు ఈ బిరుదులను ‘గౌరవ’గా సూచిస్తారు, ‘జాతీయ వీరులు’ వారి సేవలను జరుపుకోవడానికి వారికి ఇస్తారు,” అని రాజ్యాంగ న్యాయ నిపుణుడు రీమా ఒమెర్ అన్నారు, ఈ సవరణ “గౌరవ ప్రాముఖ్యత మాత్రమే కాదు, వాస్తవ అధికారాన్ని సూచిస్తుంది”.

ఒమెర్ అల్ జజీరాతో మాట్లాడుతూ, క్రిమినల్ ప్రొసీడింగ్‌ల నుండి జీవితకాల రోగనిరోధక శక్తి “చట్టం యొక్క నియమావళికి సంబంధించినది”.

మాజీ త్రీ-స్టార్ జనరల్, అజ్ఞాత షరతుపై మాట్లాడుతూ, ఈ మార్పులు ఆర్మీ చీఫ్ యొక్క అధికారాన్ని “పటిష్టం చేయడానికి” ఉద్దేశించినట్లు కనిపించాయని అంగీకరించారు.

గురువారం సాయంత్రం అధ్యక్షుడి ఆమోదం పొందిన కొన్ని గంటల తర్వాత, పాకిస్తాన్ ప్రభుత్వం మూడు సేవలను నియంత్రించే చట్టాలకు సవరణలు తీసుకువచ్చింది.

సవరించిన ఆర్మీ చట్టం ప్రకారం, ఆర్మీ చీఫ్ పదవీకాలంపై గడియారం ఇప్పుడు అతను CDFగా నోటిఫికేషన్ తేదీ నుండి పునఃప్రారంభించబడుతుంది.

గత సంవత్సరం, పార్లమెంటు సర్వీస్ చీఫ్‌ల పదవీకాలాన్ని మూడు నుండి ఐదు సంవత్సరాలకు పెంచింది, అంటే మునీర్ పదవీకాలం 2027 వరకు ఉంటుంది. కొత్త మార్పుల తరువాత, ఇప్పుడు అది మరింత పొడిగించబడుతుంది. ఈ నెలాఖరులో సవరించిన నియమాలు అమలులోకి వచ్చిన తర్వాత, మునీర్ కనీసం నవంబర్ 2030 వరకు – COAS మరియు CDF – రెండు పదవులను కలిగి ఉంటారు.

సైనిక ఆధిపత్యం – మరియు భారతదేశ సంఘర్షణ పాత్ర

1947లో స్వాతంత్ర్యం వచ్చినప్పటి నుండి, పాకిస్తాన్ సైన్యం, ముఖ్యంగా సైన్యం, జాతీయ జీవితంలో అత్యంత శక్తివంతమైన సంస్థ.

పౌర ప్రభుత్వాలు అధికారంలో ఉన్నప్పటికీ, నాలుగు తిరుగుబాట్లు మరియు దశాబ్దాల ప్రత్యక్ష పాలన గణనీయమైన ప్రభావంతో కూడి ఉంది. ఆర్మీ చీఫ్ చాలా కాలంగా దేశంలో అత్యంత శక్తివంతమైన వ్యక్తిగా విస్తృతంగా పరిగణించబడ్డారు.

నలుగురు సైనిక పాలకుల్లో ముగ్గురు ఒక్కొక్కరు తొమ్మిది సంవత్సరాలకు పైగా పరిపాలించగా, ఏ ప్రధానమంత్రి కూడా ఐదేళ్ల పూర్తి పదవీకాలాన్ని పూర్తి చేయలేదు.

మునీర్ యొక్క పూర్వీకుడైన జనరల్ కమర్ జావేద్ బజ్వా ఈ చరిత్రను తన చరిత్రలో అంగీకరించాడు. నవంబర్ 2022లో వీడ్కోలు చిరునామాదశాబ్దాలుగా రాజకీయాల్లో సైన్యం జోక్యం చేసుకున్నదని అంగీకరించి, ఆ వారసత్వాన్ని విచ్ఛిన్నం చేస్తామని హామీ ఇచ్చారు.

కానీ మూడు సంవత్సరాల తరువాత, హక్కుల సంఘాలు మరియు ప్రతిపక్ష పార్టీలు కొద్దిగా మారాయని ఆరోపించాయి మరియు కొందరు ఆరోపిస్తున్నారు సైన్యం మరింత బలపడింది రాష్ట్ర సంస్థలపై దాని పట్టు.

27వ సవరణ కింద సైనిక పునర్నిర్మాణం కూడా ఆరు నెలల తర్వాత వస్తుంది భారత్‌తో పాకిస్థాన్ స్వల్ప వివాదం మేలో, సంస్కరణలు ఆ పోరాటంతో ముడిపడి ఉన్నాయా అనే ప్రశ్నలను లేవనెత్తింది.

వాషింగ్టన్, DCలోని జార్జ్‌టౌన్ విశ్వవిద్యాలయంలో అంతర్జాతీయ వ్యవహారాల ప్రొఫెసర్ అకిల్ షా, భారతదేశంతో జరిగిన ఘర్షణ ఆర్మీ చీఫ్‌కి ఈ “అపూర్వమైన పాత్ర విస్తరణ” కోసం ఓపెనింగ్‌ను సృష్టించిందని వాదించారు.

ఈ మార్పులు “యుద్ధ పోరాటానికి అవసరమైన ‘యూనిటీ ఆఫ్ కమాండ్’ ముసుగులో సాయుధ దళాల ఇతర రెండు విభాగాలపై సైన్యం యొక్క వాస్తవ ఆధిపత్యాన్ని అధికారికం చేస్తాయి,” అని షా అల్ జజీరాతో అన్నారు.

కానీ సవరణ మద్దతుదారులు విభేదిస్తున్నారు. చట్టం మరియు న్యాయ శాఖ రాష్ట్ర మంత్రి అఖీల్ మాలిక్ మాట్లాడుతూ, ఈ సవరణ పాకిస్తాన్ జాతీయ భద్రతా నిర్మాణంలో “ప్లగ్ హోల్స్” లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది.

“సవరణ రక్షణ ఏకీకరణ మరియు మెరుగైన సమన్వయానికి రాజ్యాంగ కవర్‌ను మంజూరు చేసింది. మన జాతీయ నాయకులకు అందించిన గౌరవానికి మేము రాజ్యాంగపరమైన కవర్‌ను కూడా అందించాము మరియు త్వరిత ప్రతిస్పందన కోసం దళాలలో దీర్ఘకాలంగా ఉన్న సమన్వయ మరియు మెరుగైన సమన్వయాన్ని పరిష్కరించాము,” మాలిక్ చెప్పారు.

అహ్మద్ సయీద్, మాజీ వైస్ అడ్మిరల్, అదే విధంగా సంస్కరణను “ముందుకు చూసే సంస్థాగత మార్పు”గా అభివర్ణించారు.

1970ల నాటి ఫ్రేమ్‌వర్క్‌లో పాకిస్థాన్ కమాండ్ మోడల్ పాతుకుపోయిందని, “21వ శతాబ్దపు బహుళ-డొమైన్, హైబ్రిడ్ వార్‌ఫేర్”కు తగినది కాదని భారత్‌తో విభేదాలు బయటపెట్టాయని ఆయన అన్నారు.

“సవరణ అనేది ‘విరిగిపోయిన వాటిని పరిష్కరించడం’ గురించి కాదు, భవిష్యత్తులో ఆకస్మిక పరిస్థితులలో స్థిరమైన ప్రభావాన్ని నిర్ధారించడానికి పనితీరును ఆధునీకరించడం గురించి,” సయీద్ అల్ జజీరాతో అన్నారు.

అసమతుల్యత భయాలు

మాజీ సీనియర్ అధికారులు మరియు భద్రతా విశ్లేషకులతో సహా ఇతర విమర్శకులు, సవరణ ఆధునీకరణ గురించి తక్కువ మరియు సంస్థాగత ఏకీకరణ గురించి ఎక్కువగా నమ్ముతారు.

CDF పోస్ట్‌ను సృష్టించడం ఇతర శాఖలపై సైన్యం ఆధిపత్యాన్ని సుస్థిరం చేస్తుందని వారు వాదించారు.

ప్రభుత్వం యొక్క స్వంత కథనం ప్రకారం, పాకిస్తాన్ క్లెయిమ్ చేస్తున్న వ్యవస్థను ప్రస్తుత వ్యవస్థ అందించినప్పుడు కమాండ్ స్ట్రక్చర్‌ను ఎందుకు సరిదిద్దాలి అని చాలా మంది ప్రశ్నిస్తున్నారు. “పూర్తి విజయం” భారతదేశానికి వ్యతిరేకంగా.

2019లో పదవీ విరమణ చేయడానికి ముందు సీనియర్ పాత్రలలో పనిచేసిన రిటైర్డ్ త్రీ-స్టార్ జనరల్ మాట్లాడుతూ, రద్దు చేయబడిన CJCSC పాత్ర, చాలావరకు ప్రతీకాత్మకమైనప్పటికీ, సైన్యం, నావికాదళం మరియు వైమానిక దళం అంతటా దృక్కోణాలను సమతుల్యం చేయడానికి ఒక యంత్రాంగాన్ని అందించింది.

“పిఎఎఫ్ మరియు పిఎన్ వ్యూహాత్మక ప్రణాళికలో స్వయంప్రతిపత్తిని కోల్పోవచ్చు మరియు చాలా వరకు సీనియర్ ప్రమోషన్‌లలో ఆగ్రహాన్ని పెంచే అవకాశం ఉంది” అని అతను చెప్పాడు.

“ఇవి సంస్థాగత అసమతుల్యతను ప్రమాదంలో పడేస్తాయి, సవరణను మెరుగుపరుస్తుందని పేర్కొన్న చాలా సమన్వయాన్ని దెబ్బతీస్తుంది” అని మాజీ జనరల్ జోడించారు.

CJCSC – ఫోర్-స్టార్ పోస్ట్ మరియు ప్రధాన మంత్రికి ప్రధాన సైనిక సలహాదారు – సిద్ధాంతపరంగా ఏదైనా సేవ ద్వారా భర్తీ చేయవచ్చు, అయితే 1997లో ఎయిర్ చీఫ్ మార్షల్ ఫిరోజ్ ఖాన్ ఆ పదవిని నిర్వహించిన చివరి ఆర్మీయేతర అధికారి.

భద్రతా విశ్లేషకుడు మాజిద్ నిజామీ మాట్లాడుతూ, సవరణ ఫైవ్-స్టార్ ర్యాంక్‌లను క్రోడీకరించడం లక్ష్యంగా పెట్టుకున్నప్పటికీ, ఇది సేవల మధ్య “సంగీకారం మరియు సినర్జీ” కోసం సవాళ్లను సృష్టించవచ్చు.

యుద్ధ వ్యూహాన్ని ఆధునీకరించడమే లక్ష్యం అయితే, ఆర్మీ చీఫ్ ద్వంద్వ అధికారాన్ని స్వీకరించకుండా, కేవలం ఏకీకరణపై మాత్రమే దృష్టి సారించే అంకితభావంతో కూడిన అధికారి ఉండాలని ఆయన వాదించారు.

“CDF కోసం నియమాలు మరియు నిబంధనలపై స్పష్టత లేదు” అని నిజామి చెప్పారు.

షా, జార్జ్‌టౌన్ విద్యావేత్త మరియు ది ఆర్మీ అండ్ డెమోక్రసీ రచయిత, సవరణ ఇతర శాఖలపై COAS యొక్క “వాస్తవ శక్తిని అధికారికం చేస్తుంది” అని అన్నారు.

అయితే 2022లో పదవీ విరమణ చేసిన మాజీ నౌకాదళ అధికారి సయీద్ విమర్శకులతో ఏకీభవించలేదు, ఈ సవరణ కేవలం CDF యొక్క వ్యూహాత్మక సమన్వయ పాత్రను స్పష్టం చేస్తుందని వాదించారు.

“ఈ సవరణ PAF మరియు PN యొక్క విభిన్నమైన కమాండ్ స్ట్రక్చర్‌లను వారి బాధ్యతలోని డొమైన్‌లలో నిలుపుకుంది మరియు CDF యొక్క పనితీరు వ్యూహాత్మక స్థాయిలో ఏకీకరణకు మాత్రమే పరిమితం చేయబడింది, పరిపాలనా నియంత్రణ లేదా కార్యాచరణ జోక్యానికి కాదు,” అని అతను చెప్పాడు.

“సైన్యం ఆధిపత్యం” యొక్క వాదనలు “లెగసీ అవగాహనల నుండి ఉద్భవించాయి, రాజ్యాంగ వాస్తవికత నుండి కాదు” అని ఆయన అన్నారు.

అణు కమాండ్ నియంత్రణ

పరిశోధన, అభివృద్ధి మరియు విస్తరణ, వ్యూహాత్మక కమాండ్ స్ట్రక్చర్ కిందకు వచ్చే బాధ్యతలతో సహా పాకిస్తాన్ అణు కార్యక్రమంపై సైన్యం నియంత్రణను కూడా సవరణ క్రోడీకరించింది.

అల్ జజీరాతో మాట్లాడిన మాజీ త్రీ స్టార్ జనరల్ కొత్త సిస్టమ్ యొక్క కార్యాచరణ వివరాలు అస్పష్టంగానే ఉన్నాయని చెప్పారు. ప్రస్తుత నమూనా ప్రకారం, వ్యూహాత్మక ప్రణాళికల విభాగం (SPD) పాకిస్తాన్‌ను నిర్వహిస్తుంది బాలిస్టిక్ మరియు క్రూయిజ్ క్షిపణి కార్యక్రమాలు మరియు అణు ఆస్తులు.

సిజెసిఎస్‌సి నామమాత్రంగా ఎస్‌పిడిని పర్యవేక్షించినప్పటికీ, కార్యాచరణ అధికారం చాలా కాలంగా సైన్యం వద్ద ఉందని నిజామీ చెప్పారు. సవరణ ఇప్పుడు ఈ వాస్తవికతను అధికారికం చేస్తుంది.

సయీద్, అయితే, మార్పులతో కూడా, “మొత్తం అణు సంస్థ రాజ్యాంగపరమైన స్పష్టతతో పౌరుల నేతృత్వంలోని పర్యవేక్షణలో పనిచేస్తుంది” అని వాదిస్తూ ప్రతిఘటించాడు.

రాజకీయ పతనం

విమర్శకులు సవరణను వర్ణించారు “రాజ్యాంగ లొంగుబాటు” మిలిటరీకి రాజకీయ పార్టీల ద్వారా మరియు “బ్యాలెట్‌పై యూనిఫాం యొక్క ఆధిపత్యాన్ని” సంస్థాగతీకరించే ప్రయత్నం.

ఫీల్డ్ మార్షల్ మునీర్ పబ్లిక్ ప్రొఫైల్ గణనీయంగా పెరిగిన సమయంలో ఇది కూడా వస్తుంది. ఆయన చేపట్టారు అనేక విదేశీ పర్యటనలుసహా అనేక యునైటెడ్ స్టేట్స్, మరియు వివరించబడింది అధ్యక్షుడు డొనాల్డ్ ట్రంప్ చేత అతని “ఇష్టమైన ఫీల్డ్ మార్షల్”.

ఇదిలావుండగా, గత రెండేళ్లుగా జైలులో ఉన్న మాజీ ప్రధాని ఇమ్రాన్ ఖాన్, 2022లో అవిశ్వాస తీర్మానం ద్వారా తమను బహిష్కరించినప్పటి నుండి మునీర్ తనపై మరియు అతని పార్టీ పాకిస్తాన్ తెహ్రీక్-ఇ-ఇన్సాఫ్ (పిటిఐ)పై అణిచివేతకు పాల్పడ్డారని ఆరోపించాడు – ఈ అభియోగాన్ని సైన్యం పూర్తిగా తిరస్కరించింది.

పాకిస్థాన్‌లో ఫిబ్రవరి 2024 ఎన్నికలుPTI పార్టీగా పోటీ చేయకుండా నిరోధించబడింది. అయితే దాని అభ్యర్థులు స్వతంత్రంగా పోటీ చేసి మెజారిటీ సాధించలేకపోయినప్పటికీ అత్యధిక స్థానాలు సాధించారు. బదులుగా, ప్రధాని షెహబాజ్ షరీఫ్‌కు చెందిన పాకిస్తాన్ ముస్లిం లీగ్-నవాజ్ (PML-N) మిత్రపక్షాలతో కలిసి ప్రభుత్వాన్ని ఏర్పాటు చేసింది. ఎన్నికల రిగ్గింగ్‌కు సంబంధించిన విస్తృత ఆరోపణలను ప్రభుత్వం మరియు సైన్యం తిరస్కరించింది.

అవసరాన్ని బట్టి రాజకీయ వర్గం సవరణకు మద్దతు ఇచ్చిందని షా వాదించారు.

“ప్రజాస్వామ్య చట్టబద్ధత లేకపోవడం మరియు PTI మరియు ఖాన్‌లు ఎదుర్కొంటున్న రాజకీయ సవాలును ఎదుర్కొన్నందున, పాలక PML-N ప్రభుత్వం మునీర్‌ను తమ శక్తి మరియు రాజకీయ ప్రయోజనాలకు కీలక హామీదారుగా చూస్తుంది,” అని అతను చెప్పాడు.

అదే సమయంలో, లాహోర్‌కు చెందిన విశ్లేషకుడు నిజామీ మాట్లాడుతూ, సైనిక నిర్మాణాన్ని మరియు సమతుల్యతను బలోపేతం చేసే ఉద్దేశ్యం ఉంటే CDF మరియు ఆర్మీ చీఫ్‌ల పోస్టులకు వేర్వేరు నియామకాలు మరింత అర్ధవంతంగా ఉండేవి. సవరణ, “సంస్థాగత సినర్జీకి బదులుగా సంస్థాగత అసమతుల్యతకు” దారితీస్తుందని ఆయన హెచ్చరించారు.