చావెజ్ మోడల్‌తో విరుచుకుపడేందుకు వెనిజులా తాత్కాలిక అధ్యక్షుడి చమురు చట్ట సంస్కరణ

కారకాస్, వెనిజులా: వెనిజులా యొక్క పార్లమెంటు తన చమురు పరిశ్రమపై రాష్ట్ర నియంత్రణను సడలించడానికి మరియు పరిశ్రమ యొక్క మొదటి ప్రధాన మార్పులో ప్రైవేట్ రంగం పాత్రను పెంచడానికి ఒక ప్రతిపాదనను ముందుకు తెచ్చింది.

వెనిజులా యొక్క హైడ్రోకార్బన్ల చట్టాన్ని సంస్కరించే ప్రతిపాదన తరువాత దేశంపైకి వచ్చింది అపహరణ జనవరి 3న యునైటెడ్ స్టేట్స్ ద్వారా మాజీ అధ్యక్షుడు నికోలస్ మదురో మరియు వ్యాపారాలు మరియు రాజకీయ పార్టీలలో గణనీయమైన ఆసక్తిని సృష్టించారు.

ఆ సంఘటనల నేపథ్యంలో, వైట్ హౌస్ మరియు US ఎనర్జీ సెక్రటరీ క్రిస్ రైట్ రెండు దేశాల మధ్య $500bn ఇంధన ఒప్పందాన్ని ప్రకటించారు, దీని కింద వాషింగ్టన్ వెనిజులా చమురు పరిశ్రమపై గణనీయమైన ప్రభావాన్ని చూపుతుంది.

గురువారం నాటి మొదటి పఠనంలో ఆమోదించబడిన సంస్కరణ, 2006లో మాజీ అధ్యక్షుడు హ్యూగో చావెజ్ చేపట్టిన చమురు జాతీయీకరణ యొక్క అనేక సూత్రాలతో విచ్ఛిన్నమైంది, ఇది ప్రభుత్వ-యాజమాన్య చమురు కంపెనీ PDVSA కోసం ప్రత్యేకమైన ముడి మార్కెటింగ్ హక్కులను రిజర్వ్ చేసింది.

కొత్త టెక్స్ట్ ప్రైవేట్ కంపెనీల ద్వారా ప్రత్యక్ష వాణిజ్యీకరణను అనుమతిస్తుంది, ఏదైనా కరెన్సీ మరియు అధికార పరిధిలో బ్యాంక్ ఖాతాలను తెరవడానికి అనుమతిస్తుంది మరియు జాయింట్ వెంచర్‌లలో PDVSA యొక్క మెజారిటీ వాటాను పునరుద్ఘాటిస్తూ, మైనారిటీ భాగస్వాములు సాంకేతిక మరియు కార్యాచరణ నిర్వహణను నిర్వహించడానికి అనుమతిస్తుంది.

రాష్ట్రానికి ప్రాథమిక చమురు కార్యకలాపాలకు సంబంధించిన అనుబంధ సేవలను రిజర్వ్ చేసే చట్టాన్ని రద్దు చేయాలని కూడా బిల్లు ప్రతిపాదిస్తుంది, ప్రైవేట్ కంపెనీలు చమురు వెలికితీతను సబ్‌కాంట్రాక్ట్ చేయడానికి అనుమతిస్తాయి, అవి సంబంధిత ఖర్చులు మరియు నష్టాలను ఊహించాయి.

ఇది రాయల్టీ చెల్లింపులలో సౌలభ్యాన్ని మరింతగా పరిచయం చేస్తుంది, పెట్టుబడిని ఆకర్షించడానికి, ముఖ్యంగా అభివృద్ధి చెందని ప్రాంతాలలో కొత్త డ్రిల్లింగ్‌ను ఆకర్షించడానికి ప్రోత్సాహకంగా సేకరించిన ముడి చమురులో 30 శాతం నుండి 15 శాతానికి తగ్గించింది.

మరొక కీలకమైన మార్పు మధ్యవర్తిత్వం మరియు మధ్యవర్తిత్వం వంటి స్వతంత్ర వివాద-పరిష్కార యంత్రాంగాల ద్వారా చట్టపరమైన రక్షణలను పొందుపరచడానికి ప్రయత్నిస్తుంది.

2007లో జాతీయీకరణ ప్రక్రియ తర్వాత వెనిజులా రాష్ట్రానికి వ్యతిరేకంగా ExxonMobil మరియు ConocoPhillips దాఖలు చేసిన బహుళ-బిలియన్ డాలర్ల క్లెయిమ్‌లను ప్రస్తావిస్తూ, జనవరి 9న US అధ్యక్షుడు డొనాల్డ్ ట్రంప్‌తో జరిగిన సమావేశంలో బహుళజాతి చమురు కంపెనీల అధికారులు లేవనెత్తిన ప్రధాన డిమాండ్లలో లీగల్ ఖచ్చితత్వం ఉంది.

‘అస్పష్టత చట్టం’

వెనిజులా సెంట్రల్ బ్యాంక్‌లో మాజీ డైరెక్టర్ ఆఫ్ రీసెర్చ్ డైరెక్టర్ అయిన ఆర్థికవేత్త జోస్ గుయెర్రాకు, ఈ ప్రతిపాదన వాక్చాతుర్యంపై భారీగానే ఉంది. దీనికి స్పష్టత లేదని మరియు ప్రైవేట్ కంపెనీలు మెజారిటీ యాజమాన్యాన్ని కలిగి ఉండగలవని స్పష్టంగా స్థాపించలేదని అతను వాదించాడు.

“ఈ చట్టం అస్పష్టత యొక్క చట్టం, ఇది చావెజ్ యొక్క చమురు వారసత్వాన్ని బహిరంగంగా విచ్ఛిన్నం చేయకుండా ఉండటానికి రూపొందించబడింది,” అని గెర్రా చెప్పారు. “ఇది ప్రైవేట్ భాగస్వామ్యం గురించి నొక్కిచెప్పలేదు.”

ఆచరణలో, ఉత్పత్తి భాగస్వామ్య ఒప్పందాల (CPP) ద్వారా ప్రభుత్వం ఇప్పటికే ప్రైవేట్ మూలధనానికి భూమిని అప్పగించిందని, దీని కింద కంపెనీలు 50 శాతానికి పైగా ప్రభావవంతంగా కలిగి ఉండవచ్చని ఆయన పేర్కొన్నారు.

రోడ్రిగ్జ్ ఇంధన మరియు చమురు మంత్రిగా పనిచేస్తున్నప్పుడు CPP ఫ్రేమ్‌వర్క్ 2024లో ఉద్భవించింది. 2019లో PDVSAపై విధించిన ఆంక్షలను తప్పించుకోవడానికి రూపొందించబడిన దిగ్బంధన నిరోధక చట్టంలోని ఆర్టికల్ 37 ద్వారా రక్షణ కల్పించబడినందున దీని ఆపరేషన్ అస్పష్టతతో గుర్తించబడింది.

ఆ నిబంధన గోప్యత మరియు డాక్యుమెంట్ వర్గీకరణ పాలనను ఏర్పాటు చేస్తుంది, ఇది ఇప్పటికే ఉన్న హైడ్రోకార్బన్‌ల చట్టాన్ని దాటవేయడానికి ప్రభుత్వాన్ని అనుమతిస్తుంది, ఇది ప్రైవేట్ లేదా విదేశీ మూలధనాన్ని జాయింట్ వెంచర్‌లకు పరిమితం చేస్తుంది, దీనిలో PDVSA మెజారిటీ వాటాను కలిగి ఉండాలి.

జనవరి 15న, రోడ్రిగ్జ్ నేషనల్ అసెంబ్లీకి 2024 ఏప్రిల్‌లో CPPలను ప్రవేశపెట్టడం వలన చమురు ఉత్పత్తి పుంజుకుందని, రోజుకు 900,000 బ్యారెల్స్ నుండి 1.2 మిలియన్ bpdకి పుంజుకుందని మరియు ఈ మోడల్ కింద పెట్టుబడులు 2025లో దాదాపు $900mకు చేరుకున్నాయని చెప్పారు.

అయితే చట్టసభ సభ్యులు మొదటి చర్చకు సమావేశమయ్యే కొద్ది గంటల ముందు వరకు ముసాయిదా బహిరంగపరచబడనందున ప్రతిపాదిత మార్పుల పరిచయం వివాదాస్పదమైంది. ప్రతిపక్షం ఓటు వేయడానికి నిరాకరించింది, ప్రపంచంలోని అతిపెద్ద చమురు నిల్వలు ఉన్న దేశంలో, ఇంధన చట్టాన్ని “సామాజిక ఒప్పందం”గా పరిగణించాలని వాదించారు, ఇది అన్ని వాటాదారుల మధ్య విస్తృత మరియు సమగ్రమైన సంప్రదింపుల ఫలితం.

‘చెవ్రాన్ మోడల్’

కారకాస్‌లోని మెట్రోపాలిటన్ యూనివర్శిటీలోని ఫ్యాకల్టీ ఆఫ్ ఎకనామిక్ సైన్సెస్ డీన్ లూయిస్ ఒలివెరోస్, “చెవ్రాన్ మోడల్”గా పిలవబడే చట్టం అధికారికంగా రూపొందించబడుతుందని ఇది సానుకూల సంకేతంగా అభివర్ణించారు.

“విదేశీ కంపెనీలు తాము నిర్వహించే జాయింట్ వెంచర్ల యొక్క సాంకేతిక, కార్యాచరణ మరియు ఆర్థిక నిర్వహణను ఎక్కువ సౌలభ్యంతో చేపట్టేందుకు ఇది గదిని తెరుస్తుంది” అని ఆయన చెప్పారు. అయితే, PDVSA యొక్క తప్పనిసరి మెజారిటీ వాటాను తొలగించడం విదేశీ పెట్టుబడిదారులకు మరింత ఆకర్షణీయంగా ఉండేదని ఆయన అన్నారు.

వెనిజులా యొక్క ఇంటర్నేషనల్ సెంటర్ ఫర్ ఎనర్జీ అండ్ ఎన్విరాన్‌మెంట్ (CIEA) కోఆర్డినేటర్ ఓస్వాల్డో ఫెలిజోలా అల్ జజీరాతో మాట్లాడుతూ, పరిశ్రమలో పెట్టుబడి పెట్టడానికి కొత్త మూలధనాన్ని ఆహ్వానించడానికి సంస్కరణలో తగినంత అంశాలు ఉన్నాయి, అయితే చివరికి అది తక్కువగా ఉంటుంది.

“ప్రతిపాదించబడినది అవసరం, కానీ సరిపోదు. 21వ శతాబ్దానికి చట్టం నవీకరించబడాలి,” ఫెలిజోలా చెప్పారు. “ఇది పరిశ్రమను స్తంభింపజేసేంత గణాంకాలు కాదు.”

ప్రస్తుతం ఉన్న చాలా కంపెనీలు లాభదాయకతను మెరుగుపరచడానికి వేరే ఆపరేటింగ్ మోడల్‌కు మారవచ్చని అతను పేర్కొన్నాడు, అయితే ఫ్రేమ్‌వర్క్ ఇప్పటికీ గణనీయమైన లోపాలను కలిగి ఉందని హెచ్చరించాడు. “ఇది ప్రస్తుత లేదా భవిష్యత్తు సమస్యలను పరిగణనలోకి తీసుకోదు – ఉదాహరణకు వాతావరణ మార్పు – కాబట్టి ఇది రాబోయే సంవత్సరాల్లో చమురు పాత్రను నడిపించే చట్టం కాదు” అని అతను చెప్పాడు.

ఫెలిజోలా ప్రకారం, సంస్కరణలో పేర్కొన్న పరిస్థితులు 20వ శతాబ్దం చివరి త్రైమాసికంలో వెనిజులాలో ఉన్న నమూనాకు దగ్గరగా ఉన్నాయి. “మరింత సంస్కరణలు అవసరమా? అవును. కానీ పని చేయడానికి కనీసం తగినంత స్థలం ఉంది – మరియు వెనిజులా ప్రభుత్వం మిమ్మల్ని అలా అనుమతించడానికి.”

సంస్కరణ బిల్లు ఇప్పుడు తప్పనిసరిగా సంప్రదింపుల దశకు వెళ్లాలి మరియు అది చట్టబద్ధం కావడానికి ముందు జాతీయ అసెంబ్లీలో రెండవ, ఆర్టికల్-బై-ఆర్టికల్ చర్చకు వెళ్లాలి. అది ఎప్పుడు జరుగుతుందనే విషయంపై స్పష్టత లేదు.

ఇంతలో, ట్రంప్ పరిపాలనతో ఇంధన సహకారం ఇప్పటికే వెనిజులా ఆర్థిక వ్యవస్థపై ప్రభావం చూపుతోంది. ఈ వారం, US క్రూడ్ అమ్మకాల నుండి దేశం మొదటి $300m అందుకుంది, ఇది విదేశీ మారకపు మార్కెట్‌ను స్థిరీకరించడానికి కేటాయించబడింది.

“మేము మార్పును చూస్తున్నాము,” అని గెర్రా చెప్పారు. “రోడ్రిగ్జ్-ట్రంప్ ఒప్పందం స్పష్టంగా అమలు చేయబడుతోంది మరియు చమురు ఆదాయం ఇప్పటికే ప్రవహిస్తోంది. ఆంక్షల ఎత్తివేతతో వెనిజులా డిస్కౌంట్‌తో కాకుండా మార్కెట్ ధరలకు విక్రయించడానికి అనుమతిస్తుంది. కనిష్టంగా, ఈ సంవత్సరం చమురు ఆదాయం గత సంవత్సరంతో పోలిస్తే 30 శాతం పెరుగుతుందని భావిస్తున్నారు.”